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农村土地政策改革新政频出资本下乡圈地收紧-【新闻】

发布时间:2021-05-27 17:42:36 阅读: 来源:琉璃瓦厂家

农村土地政策改革新政频出 资本下乡“圈地”收紧

《财经》记者 焦建/文

一度归于寂静的农村地皮政策改革,近日新政频出。农民的地皮承包权利在扩充和做实,成本下乡的地皮承包流转,政策倾向上则有所节制。在5月18日发布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)中,农村地皮承包权成为重点关注范围之一。

此前一天,中央财经带领小组办公室副主任韩俊暗示,为解决流转后的地皮管制和打点相对较弱等问题,于2002年时修订通过、自2003年3月1日起正式执行的《农村地皮承包法》,目前也正在进行修订。修订中的这部法令,将在更规范的意义上,让农民的地皮产权与现阶段农村成长的需求相适应。

就地皮承包的权能扩充方面,《意见》指出了四方面的改革偏向:继续推进农村地皮承包经营权确权登记颁证,新增9个省份开展整省试点,其他省份扩大开展以县为单元的整体试点;研究提出落实地皮承包关系持久稳定的意见;分类开展 三块地 (农村地皮征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度)改革试点;开展农村承包地皮经营权和农民住房产业权抵押包管贷款试点。

在此之前,中国已在山东、四川、安徽省和其他省市区的27个县进行整体试点。据《财经》记者获悉,到2014年底时,全国1988个县(市、区)开展了试点,涉及1.3万个乡镇、19.5万个村,试点覆盖面积3.3亿亩。目前全国2/3的县、40%的乡镇、1/3的村开展了确权工作。

就地皮承包关系确权登记问题,在《财经》记者此前参与的一次农业部新闻公布会上,农业部农村经济体制与经营打点司司长张红宇暗示,要给农民颁一个铁证,让农民心里踏实。同时要搞清楚国家拥有的耕地、地皮、山林、资源等家底。

就地皮承包关系问题,在2008年公布的十七届三中全会《决定》中已经明确提出:赋予农民更加充实有保障的地皮承包经营权,现有地皮承包关系要保持不变,并持久稳定。

在此之前,为不变地皮承包的法令关系,官方一直接纳耽误地皮承包期的要领来解决。到今年为止,第二轮地皮承包期(30年)已经过半。目前来看, 随着地皮承包经营权成为一项十分不变的产业性收益,本来弃耕的农民从头要求承包农地,已经造成大量纠纷,而现行的法令规定对此缺乏明确的解决步伐。 近日出书的《中国农村经济形势:阐明与预测(2014-2015)》绿皮书指出。由此,落实农民承包地皮关系持久稳定,成为现实需要。

就地皮承包后的流转问题,中国自2014年以来已制定了两部政策性文件:一是《关于引导农村地皮经营权有序流转成长农业适度规模经营的实施意见》;二是4月方才发布的《关于加强对工商成本租赁农地监管和风险防御的意见》。

综观近期出台的一系列相关文件,中国对付此前一段时期内的成本下乡 圈地 现象,政策已经逐渐收紧。亦有相关学者对《财经》记者解析当前政策的基本导向时称:国家目前只在有条件的处所鼓励成长以专业大户、家庭农场、农民专业合作社等为主体的多种形式的适度规模经营。

而韩俊则在5月17日参与一次活动时暗示,中国目前就农村地皮承包关系政策制定的一个理论依据是:农村地皮三权分置,河南头条网消息:,所有权要明确是农民集体的;要不变农民的地皮承包权,只有集体成员才可以承包集体的地皮;工商成本是租赁关系,不是承包关系。在这个前提下,要放活农村地皮经营权。

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