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就业政策或趋向更积极

发布时间:2021-01-21 17:04:51 阅读: 来源:琉璃瓦厂家

就业政策或趋向“更积极”

经济增速下调至7.5%的情况下,城镇新增就业900万人以上的任务如何完成?  “仅大学毕业生就有680万人,今年就业的总人数将超过2000万人。”南开大学经济研究所所长、教授柳欣7日对经济导报记者表示,经济增速下调肯定要影响到就业,使本已困难的就业形势更加严峻。  山东社科院经济研究所副所长、研究员李广杰认为,经济增速的下调是适应新环境的需要,通过产业结构转型升级、创造公平就业环境等措施可以抵消下滑带来的不利影响。  增速下调之辩  “放缓增长率,对就业、企业利润以及财政收入都会产生影响,而且影响还很大。”尽管如此,柳欣认为,完成新增900万人的就业目标希望还是很大的。  在柳欣看来,7.5%的预期目标更多强调的是一个政策继续从紧的趋向。他表示,如果经济增速下降,财政收入下降的速度会比GDP 还要快,最后可能的结果就是财政赤字。  据人力资源和社会保障部部长尹蔚民7日介绍,2012年我国需要安排就业的人数达2500万人,其中大中专毕业生占一半,还有900万-1000万的农村富余劳动力转移就业,今年的就业压力仍然很大。  “过去一直强调8%保就业,其实这并不是主要的。就业不仅与增速有关,还与产业结构、所有制结构等因素有很大关系。”李广杰认为,经济增速下调肯定会对就业产生一定影响,但并不是太突出。  随着国家对第三产业的重视,服务业以及民营企业加快发展为促进就业作出了很大贡献。“在调整增速的同时,通过进一步优化产业结构等措施可以抵消其不利影响。”李广杰说。  有人认为,目前中国已经进入劳动力短缺的时代。但在李广杰看来,这个拐点还没有到来。比如在转移劳动力方面,目前是结构性矛盾比较突出,一方面企业缺乏人才,另一方面,还有一大批缺乏劳动技能的人不容易就业,职业培训的力度还不够。  从另一方面来讲,随着周边国家劳动密集型产业的发展,我国外向型经济受挫,也导致部分人就业困难。“增速降下来的主要目的是提高增长质量,其中重要的一块是调整经济结构。在这个过程中,要采取更加积极的就业政策,想方设法增加就业。”  东部地区可考虑适时实施产业转移  在李广杰看来,目前我国的工业规模已经非常大,且很多行业的对外依赖性很强,比如铁矿石、石油、棉花等,有的甚至达80%以上。从解决就业的角度讲,加快发展服务业的效果非常显著。而且,在城镇化、工业化发展到今天的同时,服务业理应走到台前,尤其是高端服务业。  从企业的角度,不止减税,国家还应在物流成本、融资等方面给予支持。我国东南沿海一些地区的产能本应向成本更低的中西部转移,甚至跨境转移到国外,从而降低成本,这也是解决东部用工荒的一个主要办法。  柳欣认为,随着城镇化的加速,一些服务业需求比较大,但企业目前不具备涨工资的能力,应该考虑适时转型或升级。  “大学生创业成功的概率非常低,要真正解决这一问题,当前比较紧迫的还是要创造一个公平的就业环境,而不是靠‘拼爹’。”李广杰表示。  另外,目前高校的专业设置、培养模式还不符合就业市场化的状态,“高分低能”的现象确实存在,要在这方面加以改进。  “远水解不了近渴,近期还需要各级政府高度重视就业问题,以免造成人才浪费,甚至影响到社会稳定。”同时,优化就业、创业环境,在税收、财政补贴等具体政策上为大学生、农民工就业提供实实在在的支持。

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