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跨越中等收入阶段之战略战术

发布时间:2021-01-21 17:14:12 阅读: 来源:琉璃瓦厂家

跨越中等收入阶段之战略战术

未来一个时期,中国成功跨越中等收入阶段,成为高收入经济体,顺利实现全面建设小康社会目标的关键在于:加快转变发展方式,推动科学发展、绿色发展、和谐发展。  我国已经制定了“以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线”的“十二五 ”规划,推动实现这一根本性的战略调整,是中国成功跨越中等收入阶段的核心,以保证中国避免一般国家在经济快速增长过程中出现社会分化、社会冲突和社会震荡的“中等收入陷阱”。  “十二五”时期,我们首先要处理好的问题是:一方面继续应对后国际金融危机的挑战,与世界各国一道,尽快地实现世界经济的恢复性增长,同时用尽可能短的时间,迅速实现旧的发展方式向科学发展方式的转变,我们今天的一系列战术调整和具体工作,都要服从转型发展这一战略大局。  我国发展模式实现由“加快发展”单纯追求速度,向“科学发展”转变至少需要花15年的时间。战术上说,它大体要分为三步走:“十一五”时期初步纳入科学发展轨道;“十二五”时期基本纳入科学发展轨道;“十三五”时期全面纳入科学发展轨道。  从中国的发展阶段来看,我们当下正处在一个全面转型期。“十一五”时期实现了经济发展方式的初步转变,经济发展的社会成本、资源消耗、生态代价明显下降。这表现为安全生产状况明显好转,地区生产总值差距继续缩小,资源集约利用水平提高,环境污染排放减少,环境质量初步改善,生态建设成效显著。  “十二五”时期是纳入科学发展轨道的关键时期与攻坚时期。因此,中国从传统发展模式向科学发展模式转型,“十二五”承担着承前启后、继往开来的重要作用。能否利用全球金融危机形成的倒逼机制,抓住全球格局调整的历史机遇,加快发展模式转变和经济结构调整,决定着中国能否在2020年全面实现科学发展。  为了实现科学发展的战略目标,我们在战术上也必须大胆探索一些新的机制和办法。从世界大国来看,各国一般都不统计地区生产总值,更谈不上通过地区生产总值来比较、考核地区的政绩,这容易产生重复计算,它并不科学,也不真实。因为中国太大,目前统计省级生产总值的做法有一定的合理性,但有无必要统计省以下地区生产总值,则值得进一步研究。从长远角度看,还要与国际接轨,中国也要逐步取消对省级以下,乃至省级国内生产总值(GDP)的统计,只统计全国的GDP,不能搞出两套不同的GDP数据,否则不利于科学发展的推行,不利于战略目标的推进。  对地方政府,取消了地区生产总值考核目标后,它们的政绩到底是什么呢?我们认为,地方政府最大的政绩就是改善民生,提供地方性基本公共服务和重要公共产品,加强社会管理,进行市场监督,创造良好的投资环境,实行绿色发展,强化节能减排,保护生态环境。从不同的政府层次看,从中国历代的政治经验看,越是较低一级的政府,越是基层政府,就越是要强化公共服务职能,越是要淡化经济职能。这是地方政府职能转变的基本方向,是地方行政体制改革的根本方向,这是由科学发展观所决定的。

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